关于区第二届人民代表大会
第四次会议代表建议办理情况的汇报
湟中区人民政府
（2024年8月）
主任、各位副主任，各位代表：
根据会议安排，下面我就湟中区第二届人民代表大会第四次会议代表建议办理进展情况作简要汇报。
一、办理情况
2024年，区第二届人民代表大会第四次会议建议共27件。截止目前，已办结5件，正在办理中的20件，已被采纳列入计划、正在研究解决的2件。
- 已办结5件，占交办建议总数的18.5%
1.关于解决旅游旺季塔尔寺停车难导致投诉较多问题的建议。一是启用陈家滩生态停车场、宗喀驿大型立体停车场、文化演艺广场停车场，新增停车位1171个，实行景区摆渡车一票通制度，游客可乘坐摆渡车前往塔尔寺景区，有效缓解主城区交通压力。二是畅通游客投诉举报渠道，截止目前，未收到游客因停车难造成的投诉。
2.关于康川街道办事处安置小区增加体育健身配套设施的建议。一是根据青海省体育局《关于开展“国球进社区”“国球进公园”活动，进一步推动群众身边健身设施建设的通知》要求，充分考虑康川街道群众健身需求，已在康川海欣苑小区、锦绣苑小区、伊信苑小区安装乒乓球台8台。二是积极开展健身设施更新升级工作，争取2024年中央支持地方公共文化服务体系建设资金，对鲁沙尔、多巴、共和、西堡等7个乡镇共18个村健身器材进行“更新换代”。三是根据全区体育建身器材需求量大及老化严重等情况，积极争取各类资金，逐步更新全区体育健身器材，满足群众的健身需求。
3.关于在海阴公路班沙尔下营村祁家庄路口增设919路公交车停靠站点的建议。针对金麟山隧道存在较大安全隐患，经区交通运输局实地勘察、合理规划后，在甘河滩镇班沙尔下营村祁家庄路口增设919路公交车停靠站点，于8月5日正式启用，有效解决了下营村村民出行不便问题。
4.关于修建上新庄镇华山村道路的建议。将国道G227线车辆上行与下行连接道路修建工程纳入2024年和美乡村项目实施范围内，对西久公路至华山村道路进行修缮，已于七月上旬开工建设现已完工，该工程主要实施硬化路面353平方米、护坡浆砌石123立方米、钢波形安全护栏65米。同时，协调青海省交控集团公司，在该路段设置减速带及警示标志标牌等安全防护设施，确保沿线群众和往来车辆安全畅行。
5.关于加强村（社区）消防基础设施建设及人员宣传培训的建议。一是强化消防工作人员业务培训，全面提升基层消防组织和人员的专业化水平，目前已开展消防演练10次。二是常态化开展消防安全宣传，切实提高村（社区）群众安全防范意识，目前已开展宣传教育26次、安全巡查36次。三是建成鲁沙尔镇国家消防救援站、多巴专职消防救援站，积极打造拦隆口镇消防救援站，将消防工作融入“多网合一”综合网格管理，建立各乡镇兼职应急救援队伍16支，由乡镇在编人员担任消防专干。四是为全区380个村（社区）配备简易消防设施器材372个，建设微型消防站12个，覆盖率达到98%。
（二）正在办理中的20件，占交办建议总数的74.1%
1.关于对拦隆口镇国土部分空间规划进行调整的建议。针对发展壮大村集体经济未预留土地，无建设用地的问题，2023年启动编制拦隆口镇乡镇级国土空间规划，已征求各部门及专家意见2次，正在修改完善，待《西宁市国土空间总体规划（2021-2035）》印发后，逐级上报市政府审批；拦隆口镇有42个行政村，目前卡阳村、泥麻隆村等7村“多规合一”村庄规划分别于2022年、2023年完成批复，2024年启动编制千东、南门二、上寺村3村“多规合一”村庄规划，目前已完成地形图测绘等前期工作，剩余32个村的“多规合一”村庄规划计划分年度有序编制。
2.关于宣传和保护湟中本土文化遗产的建议。一是举办非遗传承人培训班2期，培训学员147人。开展“非遗进校园”活动，培训学生6000余人次。二是拍摄专题纪录片8部，编辑非遗系列丛书6本，建成湟中非遗数据资料库，收集留存各项非遗活动图片、影像资料。三是推进四级项目名录体系建设，对传承人进行考核管理，积极申报非遗项目和传承人，现已成功申报各级非物质文化遗产名录131项、各级传承人166名，青海省民间美术工艺师78人、中国工艺美术大师1名。四是举办非物质文化遗产展览活动5次，非遗传承人赴省外参加交流展览3次。
3.关于实施李家山镇人畜饮水管网项目的建议。2023至2024年共投资1191.71万元，实施李家山镇阴坡村、下坪村、崖头村人饮管网提升改造工程，共解决679户2846人和1733头（只）牲畜的人畜饮水问题。下一步，根据全区农村人饮管网改造需求现状，本着轻重缓急的原则，积极争取财政衔接推进乡村振兴补助资金、以工代赈项目和美丽乡村建设资金等各类资金，加快推进李家山镇老旧管网改造项目落地，逐步完成村级给水管网改造更新，切实提高饮水安全保障能力。
4.关于提升全区农村基础设施的建议。一是投资223万元，计划对全区656公里农村公路集中开展沥青水泥路面灌缝和坑槽修补工作，目前，已完成农村路面沥青灌缝66公里，修补路面坑槽1648平方米。二是投资6734万元，在共和、上新庄、西堡等8个乡镇（37个村），实施和美乡村及农村综合改革项目，着力补齐农村基础设施和公共服务设施短板，改善农村人居环境。目前，项目已开工建设，预计10月底完工。三是投资570万元实施西宁市湟中区鲁沙尔镇青石坡村人饮管网提升改造工程以工代赈项目，目前，项目已建设完工投入运行。四是投资3968.89万元，实施人饮管网、水质提升工程项目5个，其中共和镇27村人畜饮水提质增效工程，甘河滩镇上营村、下营村、卡跃村人饮巩固提升工程，田家寨镇阴坡村人饮巩固提升工程，拦隆口镇南门二村人饮巩固提升工程均已开工建设，预计11月底全部完工。盘道水库库区湟中区共和镇盘道村水库移民人畜饮水巩固提升工程计划9月开工11月底完工，以上5个项目实施后可改善37个村46181人的饮水问题。
5.关于加快河道防汛综合防范治理的建议。投资3534.3万元，实施西宁市湟水北岸海子沟重点小河流综合治理项目，在海子沟片区新建生态护岸14.9千米。目前，项目已开工建设，预计2025年底建设完成，项目建成后将有效提升海子沟片区河道行洪能力。
6.关于石灰沟河西堡段河道治理的建议。投资1500万元，实施西宁市湟中区石灰沟（南门村至上河湾村段）治理工程，治理石灰沟南门村至上河湾村段石灰沟主沟1.75千米，右岸支沟1.73千米，保障鲁沙尔镇南门村至甘河滩镇上河湾村段的行洪安全，辐射解决沿线3个行政村2170人及326亩耕地安全问题。目前，项目已开工建设，预计10月底完工。
7.关于多巴镇老城区申请实施基础设施提升改造项目的建议。实施多巴镇老旧小区改造、老旧管网更新改造、排水防涝等基础设施提升改造项目5项，其中：2023年老旧小区改造项目2项、涉及5个老旧小区，目前，多巴镇政府家属院、运管家属院小区已完工，春景花园、二医院家属院、国税局住宅楼小区计划9月底完工；老旧管网更新改造项目2项，涉及多巴夏都家园、海欣苑小区，目前，多巴夏都家园已完成总工程量的50%，海欣苑小区已完成总工程量的15%，计划于年底完工；申报多巴主城区排水防涝项目1项。目前，已完成初设，计划10月底开工建设，2025年底完工。
8.关于加快鲁沙尔城市更新步伐的建议。一是编制完成《鲁沙尔片区控制性详细规划及核心区城市设计》，先后引进中国水利水电工程第十六工程局、中恒山海文旅集团、曙光控股集团等企业，共同注资成立3个区属平台国有公司，合力推进鲁沙尔片区规划建设。二是谋划储备总投资23.6亿元的鲁沙尔安置房（二期）、清泉路道路提升改造工程等项目8项，启动实施鲁沙尔安置房（一期）建设、庄隆路片区基础设施提升改造工程、马铃薯精深加工、桃李湖滨等项目4项、总投资13亿元，目前，各项目正在有序推进。
9.关于将鲁沙尔镇沿街八个村存在房屋安全隐患住户纳入一期集中安置的建议。鲁沙尔镇安置房（一期）建设项目总投资8.81亿元，共计划建设住宅24栋1692套。目前，23栋楼主体已封顶，预计年内完成全部主体建设，2025年6月交付使用。积极申报省级2024年地质灾害避险搬迁资金2929.5万元，计划对鲁沙尔镇城镇范围内8个村217户1026人避险搬迁至鲁沙尔安置房一期住宅小区，待省财政厅下达资金后实施。
10.关于加大教师招聘力度的建议。一是推动建立中小学教师“退补相当”补充机制，通过国家优师计划、公费师范生、特岗计划、公开招聘和区外调入、校园引才等方式，补充教师缺口。目前，已从区外新引进教师16名，其中拦隆口中心学校补充教师1名。二是积极推进2024年教师招聘工作，目前已通过公开招聘的方式新聘用老师300名，待8月底完成培训后，根据全区各学校具体缺编情况进行统一调配，逐步配齐各学校缺编教师。
11.关于多巴新城管理委员会征迁安置历史遗留问题需区级多部门联动解决的建议。成立国道109线昆仑西路改线工程项目（湟中段）征地拆迁工作专班，统筹推进征迁安置工作。目前，安置多巴镇城东、新墩、双寨等7村及国有土地上住户270户；安置甘河门村、新墩村及国有土地上商铺60户，剩余的72户预计2024年12月底完成安置。
12.关于提高村（社区）“两委”干部薪资及退休待遇的建议。
深入摸底全区各村（社区）两委班子运行情况，结合省委大学生到村“任职”工作，统筹完善区级财政配套和村集体经济收益资金，探索为村干部缴纳“三险一金”、利用村集体经济收益资金为村级后备干部发放相应报酬等政策，加大正向引导和政策激励，不断提振村（社区）“两委”干部干事创业信心。
13.关于对多巴镇奔巴口村至尕尔加村乡级公路实施提升改造项目的建议。实施公路提升改造工程，选派养护专业技术人员逐米逐段进行实地勘察，针对存在的各类道路病害进行整治维修，预计9月底全面完成修复养护工作。
14.关于在共和镇下加水库至后营村便道拐弯处修建安全护栏的建议。由区交通运输局负责对该路段设置道路安全护栏，目前正在采购波形护栏原材料，预计9月底前完成安装，消除道路安全隐患。
15.关于对汉东乡冰沟村道路进行升级改造的建议。村内道路升级改造工程因不属于“十四五”交通投资导向范围，暂无法实施。通村主干道升级改造工程已纳入乡村振兴项目库，待资金落实后实施。
16.关于对大才乡上、下白崖村乡村道路实施沥青路面改造的建议。实施大才至下白崖村公路改建工程，截至目前，已完成总工程量的95%，计划于9月全面竣工并交付使用。鉴于资金有限且上白崖村路况较好，后续将逐年实施沥青路面改造。
17.关于对原大湟公路“千东-麻子营”段进行提升改造的建议。投资3172.2万元，实施原大湟公路提升改造项目，目前正在进行招投标工作，计划于9月中旬开工建设，2025年完工并交付使用。
18.关于将南大公路沿线村庄纳入污水管网建设项目的建议。申报实施西宁市湟中区2024年农村环境综合整治项目—青石坡村、朱家庄村、阿家庄村、甘河沿村、吊庄村生活污水治理项目，该项目投资2998万元，计划在南大公路沿线5个村庄建设污水管网31公里，目前项目正在编制可研报告。石咀一村、石咀二村、地窑村污水管网建设项目后续逐年申报解决。
19.关于改善基层卫生服务设施的建议。一是针对湟中区共和中心卫生院消防通道不合格、无消防栓的问题，先后安装微型消防站2个，配备灭火器40余个，基本满足初期火灾的扑灭条件。二是严格落实消防工作责任制，定期组织开展消防安全隐患排查，职工消防安全培训和演练，强化卫生院职工消防安全意识。
三是共和中心卫生院旁边汽车站地块属于城镇用地，土地权属暂无法划归共和中心卫生院，下一步，将加强部门对接联动，合力解决土地权属事宜，争取增设消防通道。
20.关于解决生猪死亡保险和价格保险衔接问题的建议。对接保险公司和财政部门，详细了解养殖业投保、理赔以及续险程序、续险保费优惠及财政补贴政策等情况，向养殖场户做好政策宣传解读，鼓励养殖场户积极投保。根据区财政状况，加大养殖业保险财政补贴预算和续保延保政策倾斜力度，充分发挥惠农政策作用。
（二）已被采纳列入计划、正在研究解决的2件，占总数的7.4%。
1.关于青山村至东堡村道路维修的建议。赴现场勘查2次，拟定技术论证建设方案，将1.3公里病害路段修缮项目纳入2025年建设项目计划，待资金落实后实施。
2.关于田家寨镇千紫缘景区修建停车场的建议。千紫缘农业科技博览园周边均为基本农田，目前没有可用的建设用地或相关支持政策。后期将按照关于做好旅游旺季服务保障工作的安排部署，利用景区周边道路两侧、景区内闲置地、镇区路边停车位及田家寨镇政府内停车位妥善解决游客停车难问题。
二、存在的问题和下一步工作计划
虽然我区代表建议办理工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节。一是由于省市相关项目资金下达迟，部分项目无法在年内开工实施，导致个别办理件办理进度缓慢、将项目列入下年项目规划。二是个别代表建议综合性强、涉及面广、牵涉部门多，在具体办理过程中综合办理的力度不够，影响了办理工作进度。
下一步，我们将着重做好以下几方面工作：一是在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高工作水平。二是加大综合性建议的协调力度，及时协商解决疑难问题，提出解决方案，加快代表建议办理效率，重点在解决实际问题、狠抓落实上下功夫，尤其是加大对已列入计划、正在研究解决的提案的办理力度，尽早解决实际问题，给代表满意答复。