深化集体林权制度改革激活生态产业发展新动能-西宁市湟中区人民政府

今年以来，湟中区林业和草原局始终以习近平生态文明思想为遵循，紧扣党中央、省、市、区关于人与自然和谐共生的现代化建设战略部署，以培育林草新质生产力为抓手，深化集体林权制度改革，通过推进林草资源发展、规模经营与产业升级，持续推动林草业提质增效，探索出一条契合新发展理念的实践路径。

生态与旅游联动

实现“颜值”“价值”双提升

立足市委生态文明建设“四个认识进一步到位”的要求，区林草局依托林草资源国土三调数据，对全区8个乡镇、12个村景观良好且具发展潜力的区域开展实地勘查，重点核查林地权属、景观资源质量等要素，摸清6988.01亩“绿色家底”。在充分尊重村集体意愿、保障群众权益的基础上，已完成5个乡镇10个村集体的12户林地流转，总面积达547.161亩。其中，4家以个人自营模式发展林家乐，7家打造露营地项目，各经营主体依法完善配套设施、规范经营，让沉睡的生态资源加速转化为惠民富区的经济价值。

保护与开发并进

激活植物资源综合效益

坚持“保护优先、合理利用”的原则，湟中区依托优质生态资源，坚持保护与开发并重，以沙棘良种抚育推广项目为支点，撬动生态与经济的“双向奔赴”。自2024年沙棘良种抚育推广项目实施以来，已高质量完成营造沙棘经济生态林362亩、拉设网围栏4572.311km、修缮生产便道4290m2，标示牌、警示牌安装工作均已完成，工程形象进度100%。项目实施既为林地系上了固土保水的“生态安全带”，筑牢区域生态屏障，又通过生产便道的建设打通果实采摘、日常抚育的“便捷通道”，让山林里的“生态宝藏”有了向外运输的便捷通道，推动沙棘产业向“生态+经济”复合型方向转型升级。

治理与服务协同

以高效响应增强群众获得感

始终将群众满意作为工作出发点与落脚点，区林草局以党建引领提升治理效能，今年以来已审批征占用项目17项，总面积16.7944公顷（其中林地7项，草地10项）。工作中同步优化选址建议，引导建设单位避让生态敏感区，在保障项目推进的同时，最大程度减少林草资源破坏；注重提升服务效能，确保建设单位“少跑腿、快办事”。同时分类施策优化审批服务，对重点民生工程、基础设施项目及明确不在自然保护地范围内的项目等，实行“容缺受理+承诺补正”机制。由局党组牵头成立信访工作专班，加强信访工作统筹协调，推进事项办理提质增效。针对林权纠纷、林地征占用等高频诉求，2025年共受理“有诉必应马上办”事项41件、办结38件、响应率100%、林权纠纷发生率为0、群众满意率提升至97.6%，既以优质服务厚植民生福祉，又以矛盾化解筑牢林业治理根基，彰显林草系统的责任与担当。

改革与转型融合

推动国营林场创新发展

以机制创新激活发展动能，紧扣国营林场改革发展要求。2025年3月，经区委编办批复，湟中区成立全区第6个国营林场——共和国营林场。目前已基本完成“三证合一”、人员编制核定、中心管护站选址等前期工作，正有序推进林场可行性研究报告、林业发展规划及经营方案编制，持续加大林场经营、良种基地等项目申报力度。通过统筹布局森林资源保护、特色产业开发与生态价值转化，推动国营林场从传统管护向“保护+经营+发展”的现代化模式转型，为林草事业高质量发展注入新动能。

从村民手中的林地流转协议，到林间营地的欢声笑语，再到沙棘林中的金色果实，湟中区的林草实践并非零散探索，而是在党建引领下，由点及面织就的一张盘活资源、激活产业、惠及民生的振兴网络。未来，区林业和草原局将持续以习近平生态文明思想为指引，在集体、经营者与市场的联动中，绘就生态增值、产业兴旺与群众增收相得益彰的新画卷。