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湟中县人民政府办公室
关于印发《湟中县农村户厕管理办法
(试行)》的通知

湟中县农村户厕管理办法(试行)

 

第一章    

 

第一条  为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于厕所革命的重要指示,围绕党中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见落实好农村人居环境整治三年行动,通过厕所革命提高我县乡村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率,切实推动全县乡村人居环境迈上新水平根据全国爱卫办《农村改厕管理办法》,结合我县实际,制定本办法。

第二条  厕所革命与创建文明村镇、建设美丽宜居村庄相结合大力实施农村厕所建设与改造,解决农户厕所存在的环境卫生条件差、工程质量低、粪便收运处理难等问题,强力推进农村厕所管理工作,助推美丽湟中建设。

第三条 本办法适用于我县厕所革命新建、改建的农户厕所和已建成的农户卫生厕所。

第四条 农村户厕建设管理应遵循政府引导、农户为主、功能完善、卫生安全的原则。

第五条 县农业农村局是农村户厕的行政主管部门,负责编制全县农村户厕专项规划、建设和维护管理技术规范;负责全县农村户厕管理的指导、协调、监督、检查。

各乡镇人民政府行政村村委会是辖区内农村户厕管理的责任主体,具体负责农村户厕的建设和监督管理。

第六条 县发改、住建、生态环境、卫生健康、农业农村等部门按照各自职责做好农村户厕的建设、管理、指导等工作。

第七条 逐年加大农村户厕建设及管理资金的投入,将农村户厕建设和维护所需配套经费列入财政预算。

 

第二章  规划和建设

 

第八条 建立党委领导、政府主导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进制,坚持村为主、乡指导、县补贴工作原则,切实简化程序、提高效率。

第九条 坚持以人为本,充分尊重乡村、农民历史形成的居住现状和居住习惯,保障农民参与权、表达权、监督权,确保改厕工作依法合规、积极稳妥推进。

第十条 结合乡村实际因地制宜,指导各村选用适合的改厕模式,制定相应改造标准,防止一刀切。在城镇污水管网覆盖区域、重点饮用水源地保护区域,优先改用水冲式厕所,实现粪便管网收集处置;在气候条件适宜地区,推广使用双瓮漏斗式、三格化粪池式厕所。各乡镇、村应结合各自实际情况进行厕所改造,因地制宜,既要满足农村群众需要,又要改善农村人居环境。

第十一条 乡村改厕工作以行政村为单位,整村组织实施,做到应改尽改,确保建设质量。鼓励连线、连片改造,优先安排美丽乡村示范村,乡镇政府驻地村庄,要与垃圾处理重点村相结合,环境整治与改厕工程同时开展。

第十二条 农村户厕改造工作由县农业农村局牵头,县卫生健康局提供技术指导,各乡镇政府具体负责。各乡镇人民政府是推进农村厕所改造的责任主体要强化组织领导研究制定具体落实方案明确推进时间表和分步实施计划在工作部署、人员组织和财力安排上统筹协调确保各项工作有序、高质、高效。各责任单位要加强沟通,明确任务及分工,切实将农村改厕工作落到实处。

第十三条 农村户厕建设应当坚持卫生、经济、适用、环保的原则,倡导厕所入室,推广粪肥利用。

第十四条 农村移民搬迁、危房改造、宅基地审批等以及其他涉及新、改建农户住宅时,农村户厕应当与住房建造同步规划、审批和建造以及验收。

第十五条 户厕建设模式应当根据当地的自然环境、经济发展状况、村镇建设规划、居民生活习惯情况等,科学合理选型。

第十六条 户厕建设应当避开水源及其他水体,避免对水体造成污染。

第十七条 厕屋要高度适宜,并有防蝇设施,地面经硬化处理,设置门、窗(纱窗)、照明以及通风设置,方便舒适如厕。

第十八条 建筑材料、预制型产品和厕具产品应当坚固、耐用、结构安全,有利于卫生清洁与节能环保,经材质检测和卫生评价符合技术要求;冲水便器要选用节水型便器。

第十九条 县农业农村局负责制定改厕发展计划,协调各乡镇和发改、财政、住建、卫生健康、生态环境等部门,动员社会力量,深入持久地开展群众性农村改厕活动。

第二十条 县农业农村具体负责农户厕所建设的组织、协调、指导、督导检查和考核验收工作,并根据具体情况制定年度工作计划,推进农村改厕工作顺利开展。县住房和城乡建设局负责监督改厕的工程建设质量。

第二十一条 农户厕所建设的结构、材料应符合《农村户厕卫生规范》(GB19379-2012)的规定,附建式厕所应用模式(户厕建在住宅内为附建式户厕)为水冲式卫生厕所(水冲式厕所须有完整上下水道系统),不得任意改变规范技术要求及施工质量。

第二十二条 引导乡村居民在新建住房时一步到位建设无害化卫生厕所。

 

第三章  维护和管理

 

第二十三条 各乡镇人民政府是农村户厕的管理主体,要对农村户厕建设实施档案管理,做到一户一档。加强日常维护管理工作,要有户厕维护管理的责任制度,保障相关配件的供给与及时维修,保证设施的完好及正常使用。

第二十四条 农村户厕应按要求使用并定期维护,应保持厕屋内清洁卫生,厕室地面无积水、无垃圾;便器无粪迹、尿垢、杂物。

第二十五条  农村户厕内部须设置贮水设施、盛水容器、纸篓和清扫工具。

第二十六条 厕所要定期喷洒灭蚊蝇药物,预防传染病的发生,保持厕所清洁卫生。

第二十七条 县农业农村局要建立农村改厕可持续管理运行机制、以奖代补机制,加强改厕应用的跟踪检查。

第二十八条 对不使用粪肥的农村,要建立对粪液、粪渣等进行集中收集、清运的管护机制,保证处理后的粪便的无害化、资源化,以及对环境的友好。

第二十九条 实施改厕项目的村可聘请1-2名热心公益、认真负责的村民代表作为义务监督员参与农户厕所管理工作。

第三十条 按照村级自查、乡级核查、县级抽查的程序县、乡、村三级逐级对农村户厕运行管理情况进行检查、验收和考评。

 

第四章  技术培训和健康教育

 

  第三十一条  县农业农村局、卫生健康局各乡镇政府通过组织开展农村户厕的使用与管护知识技能的宣传教育与培训,保证户厕的正确使用。

第三十二条 县农业农村局、卫生健康局各乡镇政府负责农村改厕技术培训、健康教育活动的组织管理。

第三十三条 县农业农村局、卫生健康局协同县住房和城乡建设局负责项目乡镇农村改厕技术培训工作,包括对施工单位与个人、检查验收人员、基层干部等相关人员进行技术培训,指派专业技术人员承担相关的健康教育工作,粪便无害化效果监测与卫生学评价等。

第三十四条 县、乡、村要利用电视、广播、宣传单、明白卡和互联网、微信、大喇叭等方式,大力宣传改厕的目的和意义,通过召开动员会、培训会、观摩会等形式,科普改厕卫生知识,深入做好群众思想工作。

第三十五条  项目村两委干部、党员、村民代表及在外工作人员在改厕工作中要率先垂范,引导广大群众转变观念,摒弃陋习、崇尚现代文明的生活方式,大力营造人人热爱环境、人人维护环境的良好氛围。

第三十六条 县卫生健康局各乡镇要采用群众喜闻乐见的形式开展改厕相关健康教育活动,促进群众自我管理、正确使用卫生厕所等健康行为的形成。

第三十七条 要在各乡镇树立典型,靠典型引领,示范带动,扎实推进农村卫生厕所改造、使用工作,积极推介农户厕所改造、使用中涌现的好经验、好做法,最大限度吸引广大群众积极投入到卫生厕所改造管理使用中来。

 

第五章  监督和问责

 

第三十八条 县农业农村局要会同相关职能部门,定期督查、严格考核,督促乡镇、村、农户积极参与到卫生厕所建设、使用和管理工作中。

第三十九条 县农业农村局为本办法规定的监督和问责的行政主体。

第四十条 按照属地化管理原则,各乡镇人民政府可受县农业农村局委托代为行使农户卫生厕所监督问责权。

第四十一条 各乡镇要结合本地特点,针对农村户厕维护、管理和粪便无害化处理情况,开展监管与效果评价。

第四十二条 要把农村户厕建设、管理工作作为县对乡(镇)年度目标考核的主要内容,作为乡镇对村年度目标考核的主要内容。对工作成绩突出的给予通报表彰及奖励,对后续管护不到位、未实现及时清运和无害化处理的予以通报批评。

(一)各乡镇在农村卫生厕所建设、管理工作中职责不到位的取消县级年度考核评优资格。

(二)各行政村在农村卫生厕所建设、管理工作中职责不到位的取消乡(镇)级年度考核评优资格。

第四十三条  各乡镇要结合实际制定相关规章制度,对改厕后续管护工作进行定期考核,确保后续管护工作取得实效。

第四十四条  各乡镇、村要督促、引导农户正确使用管理卫生厕所,对建设不规范、卫生状况差的农户取消五星级文明户、五好文明家庭、好婆婆、好媳妇等的评选资格。

第四十五条 本办法由县厕所革命领导小组办公室负责解释。

第四十六条  本办法自颁布之日起施行。