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湟中县人民政府办公室
关于印发《湟中县城乡公共厕所管理办法
(试行)》的通知

湟中县城乡公共厕所管理办法(试行)

 

第一章    

 

第一条 为加强湟中县城乡公共厕所管理,提高城乡环境卫生水平,根据《西宁市城市公共厕所管理办法》等有关法律、法规,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本县及所辖各乡镇建成区内公厕的规划、建设和管理。

第三条 本办法所称城乡公厕,是指在公共场所独立设置或者附设于其他建筑物的,供社会公众使用的厕所。包括:

(一)直管公厕,是指由政府投资或者以政府投资为主建设和维护管理的公厕;

(二)社会公厕,是指由单位、个人或者其他组织投资建设和维护管理对外开放的公厕。

第四条 城乡公厕管理应当遵循统一规划、合理布局、功能完善、卫生安全的原则。

第五条 县住建部门是城镇公厕的行政主管部门,负责编制全县城镇公厕专项规划、建设和维护管理技术规范;负责全县城镇公厕管理的指导、协调、监督、检查。各乡镇人民政府行政村村委会是辖区内乡村公厕管理的责任主体,具体负责直管公厕的建设和监督管理以及社会公厕的监督检查。

第六条 县发改、财政、自然资源、住建、交通、水利、林草、民政、生态环境、文体旅游、民宗、卫生健康等部门按照各自职责做好城乡公厕建设、管理等相关工作。

第七条 逐年加大城乡公厕建设及管理资金的投入,将城乡公厕建设和维护所需经费列入财政预算。

 

第二章  规划和建设

 

第八条 城乡公厕的规划建设应当与周边环境相协调,合理设置男女厕位比例,适当提高城乡公厕中女厕位数量。

第九条 下列区域或者场所应当设置公厕:

(一)城镇道路两侧、广场和商业街(区);

(二)旅游景区(点)、公园;

(三)商场、集贸市场;

(四)博物馆、体育场、图书馆、医疗机构、娱乐场所、村级文化广场等;

(五)交通场站、加油(气)站、停车场

第十条 城乡公厕的建设,按照下列分工负责:

(一)城镇道路两侧、广场、商业街(区)公共场所的公厕,根据辖区划分,由县住建部门、各乡镇人民政府负责;

(二)旧城改造、新区开发、新建住宅小区等建设工程配套的公厕,由建设单位负责;

(三)旅游景区(点)、公园、交通场站、加油(气)站、停车场、乡村的公厕,由主管部门或者管理单位负责;

(四)商场、集贸市场、博物馆、体育场、图书馆、医疗卫生机构、娱乐场所的公厕由管理单位负责

第十一条 按照本办法规定应当设置城乡公厕的场所,未设置公厕或者现有公厕未达到国家和本县规定标准和技术规范的,应当按照要求进行新建或者改建。

第十二条 城乡公厕建设应当优先使用绿色建材,安装节能照明系统,使用节水型卫生器具,并实现公厕水冲化。乡村旱厕应做到粪便无害化处理,达到环境卫生标准,严禁粪便排入河道。

第十三条 任何单位和个人不得擅自占用城乡公厕规划用地、用房,不得阻挠已规划的城乡公厕的建设。

 

第三章  维护和管理

 

第十四条 城镇公厕的维护和管理由县住建局负责,并可以通过招标等公开、公平竞争方式委托给专业服务机构进行维护和管理。乡村公厕的维护和管理由厕所所在地村委会负责。

第十五条 城乡公厕的维护和保洁应当符合下列规定:

(一)墙面保持整洁、完好,无乱贴、乱画;

(二)设施齐全、完好、干净,管道畅通、无堵塞;

(三)无蝇、无蛆、无蛛网、无异味;

(四)便器内无积便、尿碱;

(五)粪便及时清运,化粪池定期清渣,发生堵塞立即疏通;

(六)地面无积水、痰迹或者烟头、纸屑等杂物;

(七)按照规定进行消毒处理;

(八)占地范围内卫生整洁、绿化配套,无乱搭、乱建、乱放;

(九)城乡公厕保洁和维护管理技术规范规定的其他要求。

第十六条 供水、供电单位应当保障城乡公厕的水、电供应,不得擅自停水、停电,影响城乡公厕的正常使用。

第十七条 直管公厕应当按照县住建部门规定的时间免费开放。

第十八条 商场、集贸市场、文化娱乐场所、交通场站、加油(气)站、宾馆、饭店、医疗机构、宗教活动场所、旅游景区(点)等场所的社会公厕,应当在服务时间内免费开放。

第十九条 收费的社会公厕应当按照价格主管部门规定的收费标准进行收费。

第二十条 任何单位和个人不得侵占、拆除、迁移、停用城乡公厕,不得损坏城乡公厕及其附属设施。

因设施故障等原因确需临时停用的,维护管理单位应当立即公示停用时间,并及时维修。停用时间超过48小时的,应当事先告知相关管理单位。除水、电设施故障外,应当在48小时内排除故障,恢复使用。

因城乡建设需要拆除城乡公厕的,建设单位应当事先提出还建方案,报管理单位批准,按照先建后拆的原则重建。确无条件先建后拆的,可先采取临时性过渡措施。

第二十一条 举办大型文化、公益、商业等活动时,现有公厕不能满足社会公众用厕需求的,举办单位应当设置临时公厕。活动结束后,举办单位应当及时移除临时公厕。

第二十二条 城乡公厕维护管理单位应当在醒目位置设置公厕标识和导向牌,并公示监督电话、服务标准和管理单位名称。

第二十三条 新建城乡公厕或者原有储粪池公厕具备排入污水管网条件的,应当建造或者改造为化粪池公厕,公厕污水应当经化粪池处理达标后排入城乡污水管网;不具备改造条件的,应当使用专用车辆对储粪池内粪便进行收集和运输,交由专业单位进行无害化处理。

在城乡公厕周围进行工程项目施工的,不得阻塞粪污清运通道。

第二十四条 入厕人员应当自觉爱护公厕各类设施、维护公厕环境卫生,禁止下列行为:

(一)在墙壁和其他设施上涂抹、刻画、张贴;

(二)向便器、洗手池、粪井内倾倒杂物;

(三)在便池外便溺、随地吐痰、乱扔杂物;

(四)将公厕设施挪作他用;

(五)其他影响环境卫生和公厕正常使用的行为。

第二十五条 住房和城乡建设局、各乡镇人民政府应当建立城乡公厕维护管理巡查制度,对公厕的卫生及设施进行检查,对于不符合维护管理要求的,应当督促维护管理单位及时改正。

第二十六条 住房和城乡建设局、各乡镇人民政府应当建立城乡公厕保洁和维护管理的考评制度,并将公厕的保洁和维护工作纳入城乡综合管理考评体系。

第二十七条 住房和城乡建设局、各乡镇人民政府应当建立举报投诉制度,及时调查处理投诉或者举报事项,并将调查处理结果告知投诉人或者举报人。

 

第四章  法律责任

 

第二十八条 违反本办法的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第二十九条 住房和城乡建设局为本办法规定的行政处罚的行政主体。

第三十条 各乡镇人民政府可受县住房和城乡建设局委托,代为行使辖区内公厕管理行政处罚权。

第三十一条 违反本办法第十一条、第十二条规定,不履行公厕建设或者改建责任的,或者改变公厕使用性质的,由县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府责令限期改正,并依据《西宁市城市公共厕所管理办法》处以二千元以上五千元以下的罚款。

第三十二条 违反本办法第十五条规定,城乡公厕的维护和保洁未达到规定标准和要求的,由县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府责令改正,并处以一百元以上五百元以下的罚款。

第三十三条 违反本办法第十七条、第十八条的规定,擅自收费或者未在规定时间内开放的,由县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府责令改正,并处以一百元以上五百元以下的罚款。

第三十四条 违反本办法第二十条第一款规定,侵占、拆除、迁移城乡公厕的,由县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府责令改正,并处以二千元以上五千元以下的罚款;擅自停用城乡公厕的,责令改正,并处以五百元的罚款;损坏城乡公厕及其附属设施的,应当赔偿损失,并处以五百的罚款;涉嫌违反治安管理的,依法移送公安机关处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第三十五条 违反本办法第二十一条规定,大型文化、公益、商业等活动举办单位未按照要求设置临时公厕或者在活动结束后未及时移除临时公厕的,由县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府责令改正,并处以五百元以上一千元以下的罚款。

第三十六条 违反本办法第二十二条规定,未在醒目位置设置城乡公厕标识和公示相关信息的,由县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府责令改正。

第三十七条 违反本办法第二十三条第二款规定,建设施工单位在施工过程中,阻塞粪便清运通道的,由县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府责令改正,并处以二千元以上五千元以下的罚款。

第三十八条 违反本办法第二十四条规定,由县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府按照下列规定予以处罚:

(一)在墙壁和其他设施上涂抹、刻画、张贴的,责令清除并进行批评教育;

(二)向便器、洗手池、粪井内倾倒杂物的,责令改正并进行批评教育;

(三)在便池外便溺、随地吐痰、乱扔杂物的,责令改正并进行批评教育;

(四)将城乡公厕设施挪作他用的,责令改正,情节严重的,处以一千元以上五千元以下的罚款;

(五)有其他影响环境卫生和城乡公厕正常使用行为的,责令改正,情节严重的,处以一百元以上五百元以下的罚款。

第三十九条 阻碍行政执法人员依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 本办法由县厕所革命领导小组办公室负责解释。

第四十一条  本办法自颁布之日起施行。